1 Администрация муниципального образования Плесецкий район Архангельская область | МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы
164260 Архангельская область п. Плесецк, ул. Ленина, 33
Версия для слабовидящих
Официальный сайт муниципального образования
"Плесецкий муниципальный район"
Архангельская область

Контрольно-счётная комиссия муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»

Плесецкая ТИК

 
 
 
 
Охрана труда
 
Налоговая инспекция
 
ГБУ СОН АО Плесецкий КЦСО Служба спасения 112
Справочник документов
Государственные услуги
ЕГЭ выбор будущего!
 
 
Главная » Документы » Программы » 2014 » МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы

Утв.пост. №1510-па от 18.11.2014

Приложения

 

 

Утверждена
Постановлением администрации от 18.11.2014 г. № 1510-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав»
на 2015-2017 годы

Плесецкий муниципальный район

п. Плесецк

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
«Плесецкий муниципальный район»

Наименование муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 гг. (далее - Программа) 

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Территориальная комиссия по защите прав несовершеннолетних и защите их прав 

Соисполнители муниципальной программы

ГБУЗ «Плесецкая ЦРБ», районное управление образования администрации МО «Плесецкий район», ГКУ Архангельской области ЦЗН, ГКУ Архангельской области ОСЗН, ФЭУ АМО «Плесецкий район», ОМВД России по Плесецкому район, ГБСУ АО «Плесецкий ЦРСН», отдел опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» 

Цели муниципальной программы

Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Создание условий для социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних (Приложение №1)

Задачи муниципальной программы

1. Снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних и профилактика безнадзорности на территории Плесецкого района;

2. Раннее  выявление семейного неблагополучия и оказание специализированной адресной помощи, создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение ее информационного обеспечения;

3. Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально – педагогическая реабилитация несовершеннолетних, проживающих в семьях находящихся в социально – опасном положении.

4. Повышение качества профилактической работы органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушению несовершеннолетних.

 

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2015 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы 160,0 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального района - 160,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы.

Среда жизни и развития ребенка зависят от образовательного уровня родителей и их участия в жизни общества, положения, которое они занимают в нем. В семье закладываются все основы воспитания, с которыми человек потом идет по жизни.
Вместе с тем, социальные факторы по-прежнему остаются одними из основных причин формирования противоправного поведения у подростков: это и семейное неблагополучие, алкоголизация и наркотизация несовершеннолетних, употребление токсических веществ, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность.
Проблемы безнадзорных детей, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних продолжают оставаться острыми. Вопросы профилактики детской и подростковой безнадзорности, преступности являются в современный период актуальными и требуют системного и комплексного подхода.
В Плесецком районе принимаются определенные меры по стабилизации обстановки с подростковой преступностью и детской безнадзорностью. Вопросы деятельности органов и учреждений системы профилактики рассматриваются на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В целях укрепления межведомственного взаимодействия на основании постановлений Губернатора области и Главы администрации района ежегодно проводятся комплексные профилактические операции «Подросток», «Профилактические недели», в рамках которых в районе реализуется комплекс мероприятий по обеспечению максимального отвлечения детей и подростков от влияния неблагополучных факторов.
Совместно с отделом по делам несовершеннолетних ОМВД России по Плесецкому району осуществляется комплекс мер, направленных на предупреждение правонарушений, преступности и иных антиобщественных действий несовершеннолетних. Осуществляются мероприятия с правовой направленностью, выявлению и привлечению к ответственности взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение правонарушений.
За последние годы значительно усилено внимание к организации работы по профилактике девиантного поведения детей и подростков в образовательных учреждениях.
Ведется работа по формированию воспитательных систем, нацеленных на разумную организацию жизни детей, формирование воспитательной сферы, взаимосвязь внеклассной работы и дополнительного образования, развитие самоуправления.
На территории Плесецкого района проживает 8 898 несовершеннолетних, из них на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 68. Профилактическая работа строится в тесном взаимодействии всех субъектов профилактики.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, за период с 2010 по 2013 годы число несовершеннолетних в возрасте от 0 до 17 лет снизилось на 5,1 процента, при этом подростковое население в возрасте от 14 до 17 лет сократилось на 22 процента. На протяжении 2010-2013 годов отмечается стабильное сокращение количества безнадзорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении.
По данным ГБСУ АО «Плесецкий СРЦН» в отделении профилактики по состоянию на 1 полугодие 2013 года на учете состоит 137 семей, в которых воспитывается 266 несовершеннолетних детей. За аналогичный период 2014 года заметно снижение числа семей, состоящих на учете – 122 семьи, в которых воспитывается 240 несовершеннолетних детей. Это может свидетельствовать об эффективной профилактической работе учреждений системы профилактики по выявлению детей данной категории в более раннем возрасте в семьях, находящихся в социально – опасном положении.

Показатель

1 полугодие 2013

1 полугодие 2014

Количество семей, находящихся в социально - опасном положении

20

18

В них несовершеннолетних

58

32

Количество семей относящихся к категории социального риска

72

68

В них несовершеннолетних

120

106

Количество семей состоящих на внутреннем контроле учреждения

45

36

В них несовершеннолетних

88

102

По данным органов внутренних дел на протяжении 2013 - 2014 годов отмечается сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Несовершеннолетними за 1 полугодие 2014 года совершено 18 преступлений (АППГ – 47), в совершении преступлений приняло участие 17 несовершеннолетних (АППГ – 30).
Удельный вес по лицам, совершившим преступления, в районе составил - 7,1% (АППГ – 10,8%), по Архангельской области - 7,6% (АППГ – 8,7%). Фактически в совершении преступлений приняло участие 12 несовершеннолетних. 15 преступлений совершили подростки, состоящие на учете в ОДН (9 подростков).
Удельный вес подростковой преступности в районе составил: 7,2 % (АППГ – 15,2%). По данным ИЦ 4 преступления совершены подростками в состоянии алкогольного опьянения (АППГ – 6). Зафиксировано 6 несовершеннолетних (АППГ – 11) ранее совершавших преступления.
На профилактическом учете в ОДН ОМВД России по Плесецкому району состоит 123 несовершеннолетних (АППГ – 120), из них 6 судимых несовершеннолетних (АППГ – 7), 145 законных представителей несовершеннолетних, отрицательно влияют своим поведением на детей (АППГ – 141).
Приведенные данные свидетельствуют об улучшении ситуации с преступностью несовершеннолетних в Плесецком районе, что обусловлено не только сокращением детского населения, но и повышением качества профилактической работы, внедрением инновационных технологий работы с детьми.
В настоящее время в муниципальном образовании Плесецкий район действуют программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Их реализация осуществляется с привлечением всех органов и учреждений системы профилактики. Координатором выполнения данной программы является территориальная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - ТКДН).
За 1 полугодие 2014 года во взаимодействии с органами системы профилактики проведено 15 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 442 протокола об административных правонарушениях. Наибольшее количество протоколов рассмотрено по статье 5.35 КоАП РФ (АППГ – 340). В отношении несовершеннолетних рассмотрено 102 административных материала. За первое полугодие взыскано с правонарушителей штрафов на сумму 95 280 рублей. Это составляет более 50% общей суммы штрафов. В практику работы ТКДН и ЗП вошло составление протоколов по статье 20.25 КоАП РФ. За первое полугодие 2014 г. составлено 14 протоколов, из них 8 рассмотрено мировым судом.
В существующей системе учреждений социального обслуживания семей и детей преобладают учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних, а не комплексного содействия семье в воспитании детей. В сферу социального обслуживания преимущественно включены социально неблагополучные семьи, слабо развита превентивно-профилактическая работа с семьями, отмечается недостаточная обеспеченность учреждений кадрами, недостаток инновационных форм и технологий работы с семьями и детьми.
Не в полной мере отвечает современным требованиям информационно-аналитическое, научно-методическое сопровождение работы по профилактике правонарушений, оснащение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реабилитационным оборудованием, компьютерами и оргтехникой, автотранспортом.
Меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних в Плесецком районе носят несистемный характер, как правило, воздействуют на преодоление последствий неправомерного поведения, а не на устранение причин и условий совершения общественно опасных деяний, не в полной мере осуществляется межведомственное взаимодействие по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждающее социальные риски противоправных действий подрастающего поколения, не сформирована система его ресурсного обеспечения.
Исходя из изложенного и учитывая многоплановость вопроса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляется целесообразным решение обозначенной проблемы программно-целевым методом.
Для повышения эффективности межведомственной деятельности, направленной на совершенствование и дальнейшее развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район», защиту и улучшение положения детей и семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение криминальной активности в подростковой среде, разработана муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы (далее - Программа). Ее принятие позволит более эффективно решать проблемы по профилактике безнадзорности, правонарушений и семейного благополучия на территории Плесецкого района.
Отличие Программы от ранее действовавших целевых программ будет состоять в следующем:
- ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
При этом невозможность комплексного решения проблемы без использования Программы обусловлена рядом объективных причин:
- многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;
- необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям.
Показателями эффективности и результативности реализации мероприятий Программы могут выступить:
- снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних, безнадзорности и социального сиротства через повышение уровня ответственности родителей за воспитание детей;
- снижение уровня повторных правонарушений среди несовершеннолетних и их законных представителей;
- создание системы раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия, создание мобильной информационной системы учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения;
- вовлечение несовершеннолетних в организованные формы досуга, отдыха, оздоровления, увеличение количества подростков, охваченными различными формами досуга.

2. Механизмы реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы.

Основной целью программы является укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создание условий для социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних
Для достижения указанной цели планируется применить следующие механизмы реализации программы:
1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершении правонарушений и антиобщественных действий.
2. Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия; развитие и повышение качества услуг учреждений социального обслуживания семей и детей.
3. Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания несовершеннолетних, обеспечение безопасности личности, охрану прав детей и подростков.
Программой определена последовательность решений и комплекса поставленных задач, за счет ее реализации в 2015-2017 годы (Приложение №3).

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы.

В ходе реализации муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2015-2017 годы предполагается достичь следующих результатов:
- снижение удельного веса правонарушений среди несовершеннолетних, безнадзорности и социального сиротства через повышение уровня ответственности родителей за воспитание детей;
- снижение удельного веса несовершеннолетних, состоящих на учете в ТКДН и ЗП;
- увеличение числа несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях, профилактической направленности;
- создание системы раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия, создание мобильной информационной системы учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения;
- вовлечение несовершеннолетних в организованные формы досуга, отдыха, оздоровления, увеличение количества подростков, охваченными различными формами досуга.
В ходе реализации мероприятий программы можно предположить возникновение или наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;
- недостаточное финансирование за счет средств муниципального бюджета мероприятий программы;
- зависимость от социально-экономической ситуации;
- нарастание социальной напряженности в обществе.

Приложение

Дата создания материала: 29-12-2016. История изменений

Как нас найти

Администрация муниципального образования

«Плесецкий район»

Контакты: 

Адрес: 164262 Архангельская область п. Плесецк, ул. Ленина, 33
Электронный адрес:  moples@bk.ru

Тел/Факс: 8(81832) 7-70-10


Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *